杭州临平：小切口化“中梗阻” 破解小额工程招投标监管难题

2023-08-26 05:26:29 来源：腾讯网

潮新闻客户端通讯员俞丽芬

(资料图片仅供参考)

“系统通过数据分析比对，将企业以往承包项目的开竣工时间、施工质量、围串标等维度进行赋分，而这些分数最终构成了企业的‘诚信分值’，分值高的企业在招投标过程中就有先发优势，以此倒逼市场主体履约践诺。”临平区审管办负责人介绍道。

什么是“诚信分值”？这又是怎样的系统呢？

临平区在推进巡视整改时发现，由于近年来，城乡一体化建设发展加快，小额工程招投标领域呈现项目数量多、过程时间长、投标企业多、项目金额大等现象。相较于受法律法规约束的400万以上工程项目，受区县本级管理办法制约的小额建设工程，在项目招投标环节监管、标后管理等环节存在制度规范不全、权责划分不清、项目量大面广监管难等问题。

针对以上情况，临平区纪委监委高度重视，以巡视整改为抓手，进一步落实整改日常监督，联动区审管办破解小额工程招投标领域监管难问题。

一方面，推动区审管办以“诚信管理”为核心，制定出台《临平区小额建设工程实施管理办法》等12项管理制度性文件；另一方面，以省纪委确定临平区为招投标领域公权力大数据监督试点为契机，进一步推动小额建设工程招投标系统在监管方面迭代升级，形成集交易、监管、预警为一体的小额建设工程全流程电子交易系统，切实推动临平区小额交易市场日趋有序。

据悉，临平区于2021年建立了小额交易信用体系，以诚信定标代替随机抽签，突破劣币驱逐良币怪圈。截至目前，通过“诚信定标”或“诚信入围”交易项目数达2928个，投标企业数量从以往单个标400家左右下降至目前的200余家，降幅接近50%，投标企业质量得到有效管控。

小额工程建设项目招投标领域监管就像大禹治水，靠“疏”不靠“堵”。临平区将诚信管理落实日常监管，推动市场主体自我规范，有效解决市场主体转标卖标、现场管理缺位、拖延工期、偷工减料、代理质量不高等问题。

此外，针对评标专家屡被围猎，影响小额交易活动公平公正性的问题，临平区采用“明标抽签（或合理低价）+电子暗标”双拳出击，最大限度确解难题。

“针对小额建设工程当前普遍存在的建设单位监管流于形式的问题，我们进一步明确建设单位职责，运用小额建设工程全流程电子交易系统，将小额建设工程全程管理搬至线上平台，实现可查看、可留痕、可监督。”临平区纪委监委相关负责人介绍：“通过全程监管，临平区各工程质量和施工安全明显提升，近两年小额工程领域实现“零投诉零信访”，应招未招、应进未进同比下降50%以上。”

以诚信为纲，临平区以“诚信管理”小切口，化解小额工程建设项目招投标领域“中梗阻”，并通过小额建设工程招投标系统，有力提高400万元以下工程建设项目招投标工作质效，促进招投标工作更加阳光公平。

接下来，临平区将一如既往牢固树立以人民为中心的发展理念，持续深化巡视整改成果运用，以切实举措规范市场秩序，护航经济社会高质量发展。